Projekty czasowe
Warsztaty w zakresie dostępu do informacji publicznej i partycypacji społecznej
Warsztaty, organizowane we współpracy z Towarzystwem na rzecz Ziemi, odbyły się w dniach 1-2 lipca i 17 - 19 grudnia 2004 w hotelu "Pod Dębami" w Osieczanach k. Myślenic. Tematem pierwszego było "Jak skutecznie monitorować działania administracji publicznej?", a drugiego "Jak skutecznie wykorzystywać przepisy i instytucje UE w działaniach na rzecz ochrony środowiska?"
Podczas pierwszego warsztatu zaprezentowano podstawowe akty prawne regulujące problematykę dostępu do informacji i możliwości ich praktycznego wykorzystania, ze szczególnym uwzględnieniem ustaw (o dostępie do informacji publicznej, Prawo Ochrony Środowiska), konwencji z Aarhus i dyrektyw UE. Celem warsztatów było poszerzenie praktycznej wiedzy i umiejętności uczestników w zakresie możliwości uzyskiwania od organów administracyjnych potrzebnych informacji i uczestniczenia w procedurach podejmowania decyzji z wykorzystaniem:
- norm konstytucyjnych (prawo do informacji, prawo do sadu, skarga do trybunału konstytucyjnego),
- ustaw o dostępie do informacji publicznej,
- Prawa Ochrony Środowiska,
- konwencji z Aarhus i dyrektyw UE,
- przepisów kodeksu postępowania administracyjnego,
- przepisów planowania przestrzennego (dostęp do planów zagospodarowania i analiza ich zapisów) i ochrony środowiska,
- regulacje zawarte w prawie o stowarzyszeniach (w związku z tym, że uprawnienia organizacji społecznych są szersze niż pojedynczych obywateli).
Podczas drugiego warsztatu uczestnicy zapoznali się z nowymi instrumentami prawnymi, które mogą być stosowane przez organizacje pozarządowe w celu zapewnienia zgodności decyzji władz krajowych z wymogami Unii Europejskiej, wynikającymi z przystąpienia Polski do UE. Zaprezentowano też konkretne przykłady ich wykorzystania przez pozarządowe organizacje ekologiczne z krajów tzw. "starej" Unii. Szczególny nacisk został położony na omówienie następujących zagadnień:
- nowe przepisy w zakresie dostępu do informacji - podejście praktyczne,
- dyrektywa nr 4/2003 z 28 stycznia 2003 r. o publicznym dostępie do informacji o środowisku,
- dyrektywa z 26 maja 2003r. wprowadzająca udział społeczny przy podejmowaniu pewnych planów i programów dotyczących środowiska,
- dyrektywa z 27 czerwca 2001r. w sprawie oceny oddziaływania na środowisko niektórych planów i programów,
- projekt dyrektywy o dostępie do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska,
- sposób składania skarg do instytucji europejskich (skargi do do Komisji i Parlamentu Europejskiego na polski rząd, skargi do Ombudsmana, skargi do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości),
- rekomendacje dla organizacji pozarządowych w zakresie udziału społecznego na podstawie doświadczeń europejskich,
- regulacje prawne i wybrane orzecznictwo w zakresie Dyrektywy z 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory oraz Dyrektywy z 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa.
Warsztaty prowadzone były przez osoby mające praktyczne doświadczenia w sprawach związanych z udziałem społecznym w procesie podejmowania decyzji w zakresie ochrony środowiska: Marcin Stoczkiewicz, Magdalena Bar i Paulina Pałka z Kancelarii Prawnej Jędrośka, Jerzmański, Bar i Wspólnicy z Wrocławia (www.jjb.com.pl), Ewelina Łącka ? kierownik Biura Samopomocy Prawnej Towarzystwa na rzecz Ziemi i Piotr Rymarowicz ? koordynator projektu.
Łącznie w obu warsztatach wzięło udział prawie 100 osób.